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（ZT) 留学人员企业，中国民营经济发展的新亮点

softtech

头衔: 海归少校

加入时间: 2004/02/21
文章: 107

海归分: 14297

标题: （ZT) 留学人员企业，中国民营经济发展的新亮点 (1437 reads) 时间: 2004-7-19 周一, 11:21

作者：softtech 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

留学人员企业，中国民营经济发展的新亮点

这些年来，随着党和国家政策的调整，中国民营经济发展十分迅速。相信今后在贯彻落实十六大有关民营经济问题精神的推动作用下，民营企业发展将会掀起新一轮高潮。这其中，留学人员企业无疑会是一个闪闪发光的亮点。留学人员企业①虽我是国经济生活中的新现象，但其作用与影响却非同寻常。留学人员企业发展很快，潜力巨大，已经成为我国经济中的一个重要组成部分。

但是，由于留学人员企业作为一个整体，在我国只有短短几年的历史，数量不够多、规模不够大，并未受到政府决策与研究部门及经济理论界的广泛关注，有关留学人员企业的公开研究文献少得近乎空白。本文旨在提出留学人员企业研究课题，以期引起相关理论与实际工作者们对这一中国民营经济发展中具有重大意义的新课题给予高度重视。

留学人员企业的成因分析

留学人员回国创办企业大概是从1994年前后开始的。不到十年时间，留学人员企业已经成为了我国高新技术企业中一支不可忽视的生力军。这是由中国与西方发达国家经济社会发展状况对比及留学人员整体演变特点等因素所决定的。所以，中国留学人员企业的兴起有其客观必然性。

目前科技、工商、税收、海关等管理部门一般认定，留学人员企业指在该类企业中留学人员股权占30%以上，或在企业内留学人员担任着主要的管理及技术职务。留学人员企业一般在工商登记时就已确认。

1、从以美国为首的西方国家经济发展背景来看

上世纪九十年代初，互联网和电讯业的关键技术在经过了二十多年的研究之后从大学和科研机构实验室走向市场。一个建立在新型通讯方式和数据网络上的新经济形式正在形成并迅速占据了经济活动中的主导地位。这一经济形式创造了一个全新的经济活动空间和极为庞大的生产消费需求。首先，一部分留学人员看准了这一机会，决定回国在新的企业疆域里开发自己的事业。其次，新经济形式使高科技的输入不再必需通过传统的学习、实验、生产等步骤和大量的时间与资金投入，留学人员从国外引进高新技术产业变得便捷简宜。再次，与新经济相伴随的是大量风险投资公司的诞生及其在世界范围的成功运营，使留学人员从国外获得风险资金回国创业变得可能。实际上，早期的几家影响大、实力强的留学人员企业如UT斯达康、亚信和搜狐等就是循着上述途径创办并壮大起来的。

上世纪九十年代中后期开始，日本、西欧等发达国家经济陷入低迷。在这些国家的留学人员感到了发展机会的限制，从而纷纷考虑回国寻找自己的事业。特别是2000年后，在海外留学人员的大本营美国，网络经济泡沫开始破灭，IT行业和整个经济发展衰退，至今尚未复苏。近一两年来，在美国的大批留学人员，尤其是从事与IT行业有关的留学人员，逐渐回国创业。

2、从近十年来中国国内经济社会发展情况来看

自1978年以来，中国经济进入了持续的高速增长期。在物质基础、收入水平、生活质量、社会开放度和现代意识观念等方面一下子拉近了与西方发达国家间的距离，这唤起了广大留学人员回国的念头。1992年后，中国在世界各国经济发展状况对比中更是呈现出一花独秀的局面，中国成了世界资本流动和制造业投资的主要目的地之一。这更激发了留学人员回归故里、寻求发展的热情。

与此同时，中国政府敏锐地认识到了当今世界人才争夺的激烈性和中国高级人才严重不足的现实，对利用海外留学人员这一极其宝贵的人才资源做了大量艰辛的工作。中国政府先后制定了一系列政策措施吸引留学人员回国工作，特别是近几年通过设立留学人员创业园区等手段，鼓励留学人员回国创办企业。所有这一切，都使海外学人们感到中国正是一片创业的热土。

3、从留学人员群体的演变规律来看

1978年以来，中国的出国潮已经延续了二十多年。尽管其间留学人员的成份不断改变，但有一点是不会变的：即根据东亚一些国家和地区的经验及留学人员自身演变的规律，这些人员总有一天起会大量回流的。而且，大量回流已经开始了。回流最积极的是两类人，一类是年龄偏大，出国前已在国内工作多年并打下了相当好的事业基础的人员，他们大多以访问学者、博士后身份或公派的渠道出国，与国内保持着一定的联系。另一类是上世纪九十年代初以前留学海外的，他们基本上都取得了硕士或博士学位，普遍在所在国已站住了脚跟，且已步入中年，与国内联系较少，与原工作或学习单位中断了组织联系。其中有的是在国外事业有成，但受到“玻璃天花板”现象困挠而意欲回国施展更大抱负；有的是在国外对四平八稳的生活感到乏味想回国面对更富挑战性的工作；有的是在国外的安逸环境里太久，“母国情结”发生，想在中国有点事干；有的是由于工作或家庭变故，欲回国开始新的生活。总之，“老”留学生远比“新”留学生回国创业的热情高。

留学人员企业的现状及特点

1、留学人员企业在数量、规模、经营领域等方面都在快速成长

据统计，1978年改革开放以来，我国共有46万人赴海外留学或进修，其中14万已经学成回国工作或创办企业。至今我国各地已建立了六十几家留学人员创业园②，“海归派”们已创办企业4000多家，去年总产值已超过100亿人民币。从1998年起，海外留学人员归国人数大增，年均递增达13%。北京出国留学人数最多（累计约8万人），同时也是回国留学人员最集中的城市，有三万多人。而上海留学人员企业最多，达2000余家，总投资超过了3.5亿美元。留学人员海淀创业园是全国最大创业园。今年1-9月份，共有387家留学人员企业在该园所在地中关村科技园注册成立，平均每个工作日就有两家企业诞生。至今中关村科技园区共有留学人员企业1390家，约占园区高新技术企业的13％，在园内从业的留学人员近4000人。单个规模最大的留学人员企业是UT斯达康（杭州）通讯有限公司，注册资本达1244万美元，2000年就已实现技工贸总收入21.8亿元人民币。

留学人员企业主要集中在中国东部沿海地区经济较发达的大中城市。在北京、上海、深圳已渐成三足鼎立之势。北京的科技企业孵化器最多，其中留学人员创业园共有5家，配套设施和服务较完善。上海已有三个国家级留学人员创业示范基地，在IT、IC行业中留学人员企业已占半壁江山。深圳则已成留学人员创业的新热点地区，仅2002年头五个月进入深圳市留学人员创业园的企业就有140家，涉及高新技术项目177个。江苏省的长江沿岸城市，共建有9个留学人员创业园，居各省市之首。留学人员企业较集中的城市还有苏州、杭州、宁波、南京、大连、西安、广州等。其中西安作为一个西部城市，留学人员创业园办得比较成功，园内已有400多名留学人员和200多家留学人员企业，出现了业绩优秀的上市公司和一批年销售收入过亿元的股份制企业。

值得一提的是广州。广州作为中国第三大经济中心城市，区位十分优越，但在吸收留学人员和培育留学人员企业方面与其自身地位不相匹配。广州虽举办了影响最大的留学人员交流会，即一年一度、声势浩大的“中国留学人员广州科技交流会”（现第五届盛会召开在即），但广州市目前仅有200多家留学人员企业，其中有五家销售收入过亿元。广州唯一的一家国家级留学人员创业园（位于广州市经济技术开发区内）只有不足100家留学人员企业。

2、留学人员企业的总体特点

①从创业的留学人员成分来看，有以下几个特征：主要来自美国、日本、加拿大、英国、德国和法国等发达国家；以男性为主，北京中关村管委会对区内留学人员企业的调查显示，创业者中男性占82 .59%；以中年人为主，中关村的调查表明，创业者平均年龄38岁，其中40岁以上者所占比例最大，达到58%；以拥有个人科技成果者为多，中关村的调查数字为56 .87%，其中44 .13%的科技成果获得专利。

②从留学人员企业涉及的行业的看，计算机、网络和通讯技术类企业比重最大，约占一半以上；其次是生物、医药、技术类；再次是环保、新材料技术类；最后是和中介咨询和现代服务业，如教育培训、法律仲裁、财会评估、金融投资、管理咨询、商业贸易、技术交流等。

③从留学人员企业的创业方式来看，多为团队创业，其团队成员各有不同专长，如技术、管理、营销、资本运作等；分工上较多“哑铃模式”：一部分成员直接在国内从事生产、管理和技术开发，另一部分成员则继续留在国外提供项目、技术方面的最新信息资源和市场、运作模式方面的动态和指导。

④从留学人员企业的技术含量来看，大多数为世界先进技术，且以独创性产品为主。

⑤从资本构式上，留学人员以技术专利、知识产权和管理等无形资产入股，与国内外资本合资的形式较普遍。完全由留学人员自己出资的较少见。

⑥从创业的时间准备来看，一般需二至三年。中关村的调查表明，40%的创业留学人员已经回国五年以上，一至二年内创业的占20%，只有13%的人员回国不到一年就做起了老板。

⑦从创业的成功率来看，一般达不到50%。据上海一家高科技企业孵化中心统计，20%的新办企业会在一年内倒闭，70%的新办企业是在勉强维持，只有10%的企业能够迅猛发展。在中关村科技园，留学人员企业的成功率大约为20%，但这些企业的平均年净资产利润率却达到24.19%（2001年），远高于同期中关村高新技术企业的平均净资产利润率9.7%。

留学人员企业面临的问题和困境

虽然留学人员企业总体上发展势头良好，但其中问题不少，困难不小。许多海外学人乘兴而归，败兴而离。许多企业本应成长壮大，却不幸夭折。归结起来，留学人员创业所面临的问题与困难源自于主观与客观两方面：主观方面的问题即留学人员自身存在的问题，值得创业者们自省；客观方面的问题即创业环境问题，需要政府和社会的改进。

1、留学人员自身问题

毫无疑问，绝大多数留学人员都具有十分优秀的个人素质、教育背景，勤恳踏实的工作作风，国际化的观念、视野和行事方式，并拥有领先的专业技能、知识和经验。但在创办企业过程中，他们自身的不足也暴露出来了。

①多数创业者缺乏创业历炼，属于研究和技术型人才，不擅长管理和组织工作，对困难和一些不确定因素估计不足。

②人际关系生疏。过去留学人员有幸到了国外学习和工作，常说“得到了天空，失去了大地”。而当他们回国创业时，却发现那曾经熟悉的天空和大地都变得有些陌生了。因而不能尽快适应和从容应对这一中国特色的事务。

③为人过分温文尔雅，办事过于理性化、条规化。这些“海龟（归）”们在中国当前尚处初级阶段的市场博杀中远没有“本土人”们泼辣、灵活、大胆、果断。

④有些留学人员过于清高，自视“高人一等”。由于留学人员长期处于国人羡慕和赞赏的目光中，他们中的一些人便自觉不自觉地将中国与西方国家之间的巨大差距转化为自己与国人之间的优劣差距。对许多事情看不顺眼，不愿沟通，也不愿适应。留学人员创业者需明白，在这个利益主导的社会，你们头上那盏光环在功利主义思潮冲击下，其实换不回多少实际的东西，也派不上多大用场。

⑤缺乏冒险精神，对一些蝇头小利舍不得放弃。留学人员长期在国外生活，养成了一些斤斤计较、花钱办事不够大方豁达的习惯。这是可以理解的，但在国内办企业却不能这样。特别是，大多数创业者们已在国外有稳定的生活和家庭，“脚踩两条船”，有退路，故没有国内一些民营企业的创业者们那种破釜沉舟的豪气和干劲。

⑥自有投资资金不足。留学人员虽能在国外享有远较国内优裕的生活，但并没有多少剩余资金可转化大量的投资资本，也不可能通过降低在国外的生活标准来挤措资本。

2、创业环境问题

自1990年中国政府制定了《回国留学人员科研启动基金管理规定》始，十多年来中国政府不断在改善吸引留学人员回国服务的环境。按照“支持留学、鼓励回国、来去自由”和鼓励留学人员回国工作与为国服务并举的方针，确实做了不少努力：一是颁布了一系列鼓励海外高层次留学人才回国工作和仍定居海外但以多种形式为国服务的文件，在留学人员的工薪报酬、工作条件、住房交通、家属随迁、子女入学、出入境手续等方面均作了优惠性规定；二是提供了大量经费资助，仅国家人事部1985年以来就累计拨款2亿元，资助了4000多名留学回国人员的科研工作和3000多位在外留学人员短期回国服务；三是搭建信息平台，开通了中国留学人才信息网，在广州、辽宁、山东等地举办年度性的大型科技项目洽谈和人才交流会议，仅2002年上半年中国就有八个省市二十多个代表团到海外与留学人员直接交流、招商聘才。尤其是，近几年来全国建立了20多个专为留学人员服务的工作站和遍地开花的留学人员创业园区，集中引导留学人员参与企业活动，将其掌握的先进科技成果转化为生产力，并在科技部门主导下为留学人员创业投放了相当多的扶持资金。

可是，目前的创业环境仍远远不能满足留学人员创业者的需要。他们似有“光着屁股坐花轿”的感觉，虽然脸上被贴满了金，享受了不少荣光，但能满足创业所需的实际东西并没有多少。前不久，社会上还有一种“招来了女婿，气走了儿子”的议论，认为对留学人员优惠待遇已经过多了，其实，这与大多数留学人员的情况不符（不排除极少量留学人员获得了某种示范性的优厚待遇）。要知道，那些已经有一定年纪和资格的创业者们，回国后才发现，多年留学和居住国外使他们付出了巨大的机会成本。与同龄人中的佼佼者相比，或与当年的同学、同事相比，他们确实在国内失去了很多：位子、票子、房子、社会关系等等。他们本来也是佼佼者，除非不回来，一旦回来这些方面还是要看的。尽管在国外他们得到了不少在国内所不能得到的，但除了技术、知识、经验和外联渠道能带回来外，其它则没有。而那些所没有的东西正是他们创业所必需的一部分东西。

留学人员创业除面临上述困境外，还有些问题直接阻碍了他们的成功。这些问题主要有以下方面：

①许多优惠政策，“好听不好用”。其一，这些政策主要涉及了一些留学人员创业所遇到的浅层次和基本生存的问题，比如工商登记、入户、出入境、外汇管理等。其二，这些优惠政策由于与国内通行政策衔接不好，且配套措施不力，往往落实不了，比如子女上学问题，简化各种手续问题等。

②资金市场发育程度低，政府的扶持资金又太少。虽然经常宣传说，对外引进的重点已不再是资金，而是技术、项目和人才，但留学人员创业者们遇到的最大难题正是资金问题。由于无法筹措到足够资金，许多企业办不起来，或办起来后无力发展，致使政府提供的一些基础设施和优惠政策得不到利用。虽然各地政府都承诺能给予十万元的前期创业资金甚至更多点的配套资金，但对高新技术项目而言，这些资金无异于杯水车薪。

③现今创业园区的软硬件建设都差强人意，某些方面还严重不足。孵化器只有一个容“蛋”的窝，“温度”不够高，也就难以孵化出“鸡”来。创业园多设在某经济技术开发区内，便于大型工厂和资金、劳动密集型企业，但对众多规模不大的留学人员企业而言，则显得地处偏僻，交通、对外联系、办事和居住均不便利。而且，创业园的经营场所多不够大，设施也不齐全。在软件建设方面，大多数创业园问题更大，既不能在投、融资方面给留学人员企业帮多大忙，也不能在项目评估、市场分析和法律、财务、管理咨询及教育培训等方面给多少帮助。难怪有些创业者说，“许多创业园更像是一个物业管理服务公司”。

④对管理、法律、财经贸易和广大人文社会科学专业的留学人才严重忽视，使得这些专业的留学人员有种投国无门的感觉。我国与西方发达国家相比，物质、技术等外在的、硬的方面的差距已经在缩小，但管理、现代理念和按国际惯例办事等内在的、软的方面差距仍然很大，这正需要这些非理工农医类的专业人才去大展身手。但现实是，许多地方政府的政策急功近利，只重视产值，彰显业绩和短期效果，导致社会风气也只欢迎应用性的技术人才和项目，一些扶持留学人员创业的做法甚至将留学人员创办的管理、财金、会计、法律、培训等现代中介服务企业打入另册，连科技生产型企业都能获得的十万元的创业基金也不愿给它们。

⑤商业环境不规范，办事程序不透明。多年在海外生活和工作的创业者很难适应国内的一些办事规则和作风。在国外一个电话就能解决的问题，在国内花几天、跑几个部门还是不得要领。凭关系、靠门路的不良习惯使创业者门感到缺乏平等竞争机制。有时，在参与项目评审和工程应标中，一些暗箱作业和不规范的做法常使他们困惑不平。

促进留学人员企业发展的对策和建议

对留学人员而言，尽管国内有着创业成本低、盈利潜力大、无社会文化隔膜、政府支持等众多优势，但其创业面临的问题和困难也不少。为实现吸引更多优秀留学人员及其携带的先进技术和管理经验回国的目标，政府、企业、投资人和有关社会各界需要通力协作，设法保持并推进留学人员在国内各大中城市和科技园区创业的良好势头，使留学人员在祖国的商业成就为他们的留学生涯生辉。

一般而言，企业创业活动总是利国利民的，是经济与社会活力的体现，创业活动对他人、对社会带来的收益大于对创业人的收益。创业成功时，创业人的收益为正数，而当创业失败时，创业人的收益为零或者为负数。只有小数垄断的、暴利性的、破坏正常经济秩序的创业活动，才能引致对创业人收益大于对社会收益的结果，留学人员创业显然不在此列。所以，留学人员创业性、风险性的守法经营企业，无论将来是亏还是赚，都必然对当地经济与社会带来益处，那么，如何促进留学人员企业发展呢？

1、政府应进一步加大扶持力度，特别是要对留学人员的高科技企业直接投资。中国的高新技术产业历来从政府受惠不多，留学人员中只有极少数示范性的大项目得到了政府的大额资助，大多数中小企业仍在为生存而挣扎。留学人员企业能否成气候，数量的多少是关键，单靠几十个大项目是不行的。只有将为数众多的中小企业变大，才能从整体上做大留学人员企业。以色列政府在高科技产业方面的投入是一个成功的例子，值得中国政府借鉴。中国政府不愿投资留学人员企业的一个理由是，这些商业活动应由民间投资业主导。这其实是不愿意投入的一个借口，因为政府对其它一些重要项目一直在投资。对那些试图正当创业的留学人员企业，政府加大投资和扶持力度，不会影响或危害宏观经济利益，因为这些投资资金仍在本地滚动。而且，这也是政府应行使的职能。实际上，西方自由经济国家也经常根据经济与政治需要，利用政府职能对某种经济活动适时加以调节。如果中国政府对留学人员企业加大投入，将会在这些企业中形成一个新的混合所有制产权结构，从而在一定程度上改革原有创办企业的模式。

2、培育资金市场，建立一套政府金融机构，国有企业、民营企业、民间资本、海外资本和留学人员自有资本共同参与的投融资运作体系。在海外，只要有好的商业计划书、产品和团队，找风险投资公司一般命中命颇高，而且它若投资，还会帮助被投资者找市场和提高管理水平。而国内目前创业资金市场还很幼稚，仅有的几百家风险投资公司不仅资本弱小，而且大多演变成了“保险”投资公司，企业嫌钱时才想来投资。国内银行贷款一般要有地产、房产和设备等有形资产做抵押，创业时的企业哪有这些抵押物。除了政府资金和金融机构参与外，应通过鼓励国企、民企和民间闲置资本与留学人员创业者合作，通过组建大批投资公司、担保公司及建立一套透明、科学的评审制度来解决留学人员创业的资金难问题。

3、留学人员创业园应提升档次，增强服务功能，成为小“特区”。除了继续在硬件上完善外，应着重在软件方面，即服务的层次和范围方面提高。现在的创业园区级别较低，上面婆婆多，又没有多少财权和事权，说话“不算数”。可考虑在留学人员创业园及其相关上级部门内安排、聘用一部分管理、技术专才，特别是具留学背景的各类专才，到决策和业务指导岗位去工作，以提升园区服务水平。同时，可以考虑将工商登记、税务证管、外汇收支、出入境等相关行政管理职权完全由园区代理，从而避免留学人员企业与相对保守和效率较低的政府部门直接联系，率先在园区实施WTO规则中限制地方政府功能的条款。

4、广开创业渠道，最大程度地保护各类留学人员回国创业和为国服务的热情。留学人员创业者们大体有两类，一类是拥有技术和项目，但无资金，欲在国内寻找商机；另一类是有全新的商业主意并有来自国外的资金技术支持和业务渠道。我国目前对留学人员的招商措施主要适和的是上述第二类人。另外，留学人员中具备直接创业条件的毕竟是少数，应设法吸引其它多数留学人员参与间接创业活动，如为已有的留学人员企业工作等。不能仅重视大项目大企业，对大多数中小企业也同样要扶持，因为留学人员企业总数尚不多。不能仅重视科技生产型生产，对大量涉及现代服务业的中介咨询和技术服务公司更应予以支持，因为这类企业目前还太少。同时，注意为留学人员造创造一个法规健全、透明高效、公平公正的创业环境。

留学人员企业的地位和前景

已经回国的留学人员中，目前已有相当大一部分活跃在企业界和商业领域，很多人已成为民营企业家、国企领导、三资企业主管、外企首席代表、跨国公司高级经理人，而且近年来回国留学人员创业、经商或在企业工作的人数激增，构成了一个十分庞大的群体。他们这批人中，不少人在国外都受到了良好的教育，获得硕士、博士、MBA等相关的学位，有的甚至在国外公司长期工作过，积累了不少先进的企业和管理经验，特别是在中国的外资企业中，相当多的留学人员已占据了主导地位。这批人年富力强，富有开拓性和进取心，有创业和在企业成功实践的经验，有放眼全国乃至全球的国际化眼光，已成为中国经济和商务发展的一支重要力量。他们创办的大量的成功企业，他们在各类商务活动中担任的重要角色，已成为中国连结国际商务的纽带和桥梁。这一大批活跃在中国商界的留学人员，是新一代的中国工商精英、新一代的华商，是中国迎接全球经济化挑战和增强中国在加入WTO之后国际竞争力的一支重要力量。

作者：softtech 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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