CDM系列:行走在联合国气候变化大会边上:本圈人物(转帖)

行走在联合国气候变化大会边上:本圈人物

steel 发表于 2005-12-16 15:22:00

本圈人物:(Who is who?)

政府:

高风(IPCC,这是个传奇人物,堪当中国首席谈判代表,我是从张老师那听说他,在大会的主席台和屏幕上见到他的,而我的朋友黎明也说她很佩服圈内的两个人,高是其中一个;另一个是杨富强,没有亲见)、

高广生(1999年1月任发改委地区经济司副司长,国家发改委气候变化对策协调小组办公室主任,现为国家应对气候变化领导小组办公室巡视员,陈静生的学生,1981年毕业于北京大学,获得理学硕士学位,做实验很牛,看报告先抓错别字,人称二流评论家,一流的思想家,很有意思)、

苏伟(外交部,曾在英国留学,紧随高风步伐,高风走苏伟上;头脑很清醒,思路很清晰)、

李丽艳(发改委气候办)、孙翠华(国家发改委资源节约和环境保护司,国家发改委地区经济发展司,发改委气候办副主任)、孙广顺(外交部;之前去拜访过,还是老乡,思路很清晰,给我讲了讲政府观点,虽然不痛不痒,但是很有智慧)、赵军(外交部;这次代表团的协调人,年轻,有闯劲,我喜欢他说话很直接的方式,虽然外交有时候需要迂回,但是谈判桌下没必要吧,很有前途啊)、吕学都(科技部,CDM的大牛)、孔祥文(外交部)

专家:

邹冀(人民大学)、徐华清(能源所,参加过多次COP,主要关注各国政府组织的旁侧事件)、郑爽(能源所)、陈泮勤(中国科协,搞项目的)、李瑞(财政部)、朱松丽(能源所)、张晓华(3E研究院)、刘斌(3E研究院)、段茂盛(清华核能研究)、王灿(清华环境系)、李玉娥(农科院)、曹子祎(农业部)、董红敏(农科院),杨宏伟(能源所)、温刚(GEF中国)、黄耀(大气所)

NGOs:

喻婕(绿色和平香港,敢在能在大会上发言的也没几个人了,总体来说NGOs的观点都比较激进,但是总需要这样的声音)、乔黎明(WWF中国;这次打交道最多的人了,热情有想法,为梦想而战,虽然人类最终是靠理性生存,但是我们对梦想总是存在幻想和憧憬。善于观察,跟她学习了不少,还是很感谢的。)、李沫萱(绿色和平中国)

媒体:

赵青(新华网记者)、杨士龙(《环球》杂志副总编辑;新华社驻渥太华记者)、魏圆(新华网记者)、王京(人民网环保频道编辑)、张可佳(中国青年报高级编辑记者,是老师级别的记者,接触不多,但还是喜欢,可能一半是因为《冰点》的缘故,青年报的绿家园就是她在营造的)、步雪琳(中国环境报记者,这是个很敬业也很专业的记者,有梦想有激情,我喜欢这样的记者)

气候变化相关领域-环境、能源、农业、外交、经济、地理、项目、国际关系……去了这里,大大增强学地理和环境的自信。是在一次边会上碰到石广生的。在会上,很难看到几个中国人,这是WMO的一次边会,我看到旁边是个中国人模样的,倍觉亲切,冒昧一问,“我是高广生”,我一听名字如雷贯耳啊,因为之前就知道这么个人,而且是校友。开会的好处就在这里,人人平等,也常常会有意外的惊喜,就像碰到几个东大和耶鲁的朋友一样。于是好好交流了一番,他对于地理的执着还是让我蛮感动的。至于说“二流的评论家,一流的思想家”,这是从能源所朱松丽老师那听来的。

上面的名字,基本上囊括了中国做气候变化领域走向国际前台的这些人,当然还有更多的幕后英雄。总体来说就是政府和专家,政府主要是发改委和外交部,专家主要是能源和农业,因为这是两个排放大户。而国内作能源能充当智囊团影响决策的也就是能源所和清华3E了,北大没有做能源的,这么重要的领域,这是一大遗憾。如果有意了解这个领域,这些人是绕不过去的,而且这个圈子,我的感觉是相对封闭的,你得选择一个领域,做牛了才进得去,最好寻找合作项目。

走在联合国气候变化大会边上:大会简史

steel 发表于 2005-12-16 15:16:00

大会简史

1994年3月21日,《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)正式生效。

1995年4月7日,在柏林举行了UNFCCC缔约方第一次大会(COP1)。因为UNFCCC只是一个框架性的公约,其有效的实施需要更具体的机制。而且公约并未提出强制性的目标,只是要求发达国家在2000年前使温室气体的排放稳定在1990年的水平。由于意识到这一目标远不足以缓解气候变化的威胁,因此各缔约方在柏林启动了新一轮关于强制性目标和时间表的谈判,并通过了著名的“柏林授权”。

在此次会议上还建立了附属履行机构(SBI)和附属科学技术咨询机构(SBSTA)。附属履行机构的作用在于协助大会评估与审查本公约的有效履行,附属科技与咨询机构则主要执行科学技术评估,信息分析,报告审议等,为大会决策提供参考依据。

1995年12月11-15日,IPCC正式推出它的第二次评估报告。报告中强调采取强有力的政治行动的必要性。

1996年7月8日,COP2在日内瓦举行。 此次会议涉及到了许多富有争议性的话题。例如IPCC的第二次评估报告的讨论(SAR),虽然许多国家对评估报告中所提供的研究结果有所争议,但会议最终还是做出了一份颇具政治性的声明——《日内瓦宣言》。该宣言支持IPCC的研究发现与结论,并要求订立具有法理约束力的目标与显著的减排量。并且会议通过日内瓦部长级宣言,使得柏林会议上形成的柏林授权达到分水岭的阶段,柏林授权小组已经具备为议定书谈判的准备。气候变化框架公约将正式进入议定书谈判阶段。

1997年,COP3在日本京都举行。会议形成并通过了《京都议定书》(KP)作为实施UNFCCC的具体机制。京都议定书明确规定附件B中的发达国家应当在2008-2012年期间使其温室气体的排放在1990年的基准线上削减5%。会议通过了有名的京都三机制:联合履约机制(JI)、排放交易机制(EM)和清洁发展机制(CDM)。议定书的生效需要55个《公约》缔约方的批准,并且所有批准国中附件一国家1990 年CO2排放量总和必须至少占当年CO2排放总量的55%。当上述两个条件同时满足,议定书将在其后第90 天生效。

1998年11月2日至13日COP4于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。会议通过第一号决议案《布宜诺斯艾利斯行动方案》,该方案包括七项决议,除了技术与操作层面的问题,还包括准备第一次京都议定书批准国会议。包括如何遵循议定书基本要素、减缓气候变化的政策与工具。决议对于京都议定书的三种弹性机制(FM)进行研讨,并与清洁发展机制(CDM)作为优先考虑。

1999年10月在德国波恩召开COP5。会议决定履行布宜诺斯艾利斯行动计划,促进《京都议定书》早日生效。大会要求各国及附属机构加强准备,对于所有议题能有效率的协商。

2000年11月,COP6在荷兰海牙举行。此次会议分为两期,第一期主要针对温室气体国家体系问题而展开。但是对于碳汇、国内减量计划的补充性、遵约机制等关键议题各国无法取得共识,且大会主席所提出的一些建议案,未受到欧美两大主要阵营的认同。最后大会决议,将UNFCCC第六次缔约方大会推迟到2001年在德国波恩举行。

2001年4月4-6日,IPCC第三次评估报告完成,其中对于气候变暖问题给出了更多的证据加以证明。

2001年7月,COP6第二次会议在波恩举行。由于第一期会议在森林碳汇、京都机制补充性、遵约体制等关键议题上无法达成共识,加之美国布什政府拒绝批准《京都议定书》,引发了世界各国对京都议定书是否生效的担忧。这些背景都为第二次会议布下了巨大的阴影。经过各国部长马拉松似的非正式协商,终于达成协议,并通过了执行布宜诺斯艾利斯行动的决议草案——波恩协议。波恩协议包括UNFCCC的基金、发展中国家的冲突与协调、碳汇达到减排目标使用上限、遵约程序和违约处罚等。

2001年10月29日,COP7于北非国家摩洛哥的古城马拉喀什举办。此次会议是7月在波恩会议的延续。会议最终通过了减缓全球变暖的《马拉喀什协定》并发表部长级的马拉喀什宣言。由于占1990年CO2排放量36%的美国一经退出了京都议定书,其他国家如加拿大、日本、澳大利亚、俄罗斯等主要排放国就成为了京都议定书生效的第二个条件中十分关键的国家。这几个国家的谈判也就成为了本次大会的核心内容。2001年马拉喀什协定确定了清洁发展机制的规则。这些规则允许2000年1月1日之后实施的项目获得CDM认*证的减排量。成立清洁发展机制执行理事会(EB)制定具体的运作程序。

2002年10月,COP8在印度新德里举行。此次涉及京都议定书的会议议程更多集中于技术与操作层面的问题,如IPCC的第三次评估报告、清洁发展机制的标准等。在印度召开的这次会议,对发展中国家将具有不同寻常的意义。对于发展中国家而言,消除贫困、发展经济和社会发展是一个中心议题,而且贫困国家往往更容易受到气候变化的威胁,因此关于抵御气候变化威胁的适应(Adaptation)策略及与此相关的公平问题将被提上议事日程。此外关于京都议定书在2012年之后的目标也是与会者所关注的一个焦点。会议最终通过了德里宣言。

2003年12月1日到12日,COP9在意大利北部城市米兰举行。与上一届会议相似,此次会议更多的集中在技术与操作层面的问题,如清洁发展机制中森林碳汇的标准和IPCC的第三次评估报告等。此外,关于制定气候变化的专项基金具体运行机制的讨论也是此次会议的重要议题。然而由于参会各方都过分强调本国利益,各国又缺乏在此领域建立新的国际秩序的决心与领导才能,谈判结果令人失望。除了在森林碳汇标准上达成协议之外,对IPCC第三次评估报告和气候变化项基金的运行机制等问题讨论都没有任何成果。此次会议未能形成任何纲领性文件。

2004年12月6日,COP10在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。俄罗斯总统于2004年11月4日正式签署《京都议定书》,受到了各方普遍欢迎。会议就《公约》10年:成就和挑战;气候变化的影响、适应措施和可持续发展;技术与气候变化;气候变化的减缓:政策及其影响等几个问题进行讨论。本次谈判涉及UNFCCC的资金机制(气候变化特别基金、全球环境基金),并就“土地利用、土地利用变化及森林(LULUCF)中好的做法指南”进行了深入的探讨。中国在会上提交了《中华人民共和国国家信息通报》。

2005年2月16日《京都议定书》正式生效。2005年11月28日,COP11在加拿大蒙特利尔举行,这也是《京都议定书》生效后的第一次缔约方大会(MOP1)。大会通过了包含21项决议的有关《京都议定书》的一揽子执行规定。这意味着旨在限制工业发达国家温室气体排放的《京都议定书》将开始全面执行,因此具有里程碑的意义。COP11的议程集中在能力建设、技术转让、气候变化对发展中国家和最不发达国家的不利影响等方面。MOP1还通过启动《京都议定书》2012年之后第二承诺期谈判等诸多重要议题。

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