2008
政府的规模究竟有多大 zt
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政府的规模究竟有多大
作者：大肠臭豆腐 提交日期：2008-5-27 11:46:00
第一节 国民收入的半数供养政府工作人员
中国需要老百姓供养的政府工作人员究竟有多少？这绝对是一个世界性的科研攻关项目，我国政府有关方面的统计是“截止2003年底,中国公务员的总数是636.9万人”，请无论如何记住一点，在政府机构的人员中，公务员所占比例并不大，2005年官方非正式估计“中国吃财政饭的人员约有4500万人以上，另外，还有500万人仰赖于政府赐予的权利实行自收自支”。
我认为财政饭有三层意思，第一种财政饭是国家法理许可的财政拔款，比如公务员的部分帐面工资就是合法的吃“财政饭”，第二种财政饭是政府有关规定赋予的“自收自支”权利而获取的，如工商，城管等部门。第三种财政饭是法理法规皆不许可。但是却被社会完全默认的财政来源，也就是每一个政府部门皆在干着的乱收费乱经营，这个是政府默许的潜规则范围内的“财政饭”，而这个财政饭要比合法的财政饭大得多。
这些数据就能够大致得出中国老百姓需要赡养的人员总数了吗？绝对不是，我可以举几个例子以证明：我所在的国有企业（可以依此来类推政府情况），几乎每一个部门每一个办公室都有“借调”人员，什么是“借调”人员？就是不属于编制内，但实际就是靠他们干活的员工，这些人都是隐身人，是不在正常的统计报表内的，但是数量惊人。再举个例子，以前在城市街头经常可以看到一辆小型客货两用车突然出现，上面跳下来几个穿制服的城管部队和不穿制服的农民工模样的人，一阵鸡飞狗跳后，在城管部队的指挥下，农民工将缴获的战利品搬上汽车扬长而去，大家注意了，城管部队是半正式的吃财政饭的人员，而农民工就是俗称的“白员”中的最底贱层，不在编制的吃财政饭的人员，当然这里的“财政饭”又是不在编制内的财政饭，要靠城管部队自己谋取。城管雇佣的农民工就是最最低级的“白员”。高级的白员是什么人？是有头有面的小官员的家属们，他们被安插在政府各衙门里，活得绝对不比一般政府小职员差，还有一种非常特殊的拟似“白员”群体，比如交警部门的暂扣车辆停车场，很多（我不敢说全部）交警部门的停车场都是由地方上的地痞流氓“管理”的，你可以疏通他们来要回自己被扣的车辆，这些人实际上也是一种非常特殊的“白员”。
我举这些例子目的很简单：中国除了包括600万公务员在内的在党政机关中“国有”身份的员工1000余万人，以及科教文卫金融等等事业单位3000余万员工外，政府机构里还有很多很多靠合法或非法的财政吃饭的人，这些人的数量甚至比正式的政府人员还要多，比公务员的数量不知要多了几倍。其实中国那些行业协会也是属于吃自收财政饭的群体，因为它们之所以能够有威慑力来获取利益还是靠政府这张老虎皮给予的权力。
现在大家应该有个大致的印象了，中国除了四千多万国家承认的吃财政饭的人员外，还有数量惊人的属于潜规则范围内的吃财政饭的人员，咱实在没有能力得出他们的实际数量，我想，一两千万人总是要有的，这个数字我认为是保守的。
6000余万人的吃财政饭大军需要多少财富来供养？还请注意，农村这块地方还没计算呢，根据官方数字，1995年，乡、镇、村还有吃三提五统的1400万人，还不包括700万村官，又说是500万村官，我就不明白了，政府怎么连自己的人员都统计不清楚？经过改革，现在也许少了，我只能说但愿如此，不交农业税后难道要把这些人饿死吗？多少钱来供养政府职员这又是一个世界性的科研难题。根据官方公布数据，2007年国内生产总值246637亿，2007年全国税收收入完成近五万亿元，而根据中国的中央党校教授、知名学者周天勇的估计，中国2007年实际财政收入达到9万亿元人民币。这些蛋糕怎么分配我不知道，但我可以提供其他一些数据以分析：“八五”期间，公车车辆消费占到全部国家财政支出的38%，2003年国家财政收入约为21715亿元，而由国家财政、预算外资金、企业和村民交费和列支成本支出的行政事业供养费用高达14266亿元，加上公安和武装警察的1500亿，达15766亿元。占2003年GDP的13.52%，由这些被供养的公务人员所消耗；国家预算收入、有统计的预算外5000亿收入、没有被统计的3000亿预算外收入，整个国家总计支出37960亿中的37.58%，由被供养的行政公务人员所消耗，而中国官员公车消费公款吃喝公费出国年花费达9000亿元，这都是官方的数据。
从以上的官方数据，我们可以看出，国家财政收入的大部分都被政府人员消耗掉了。
公布了官方的数据，现在我要谈谈咱自己的看法了，以官方认可的六百多万金牌公务员为例，这些人一年实际要花多少钱供养？中组部原部/长张**说：政治弊端是“官多为患”，一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部。中国共有33个省级行政单位（扣除台湾），2,861个县级行政区划单位。那么全国就至少有一千多个省级干部，两三万个厅级干部，好几万到十来万个县级干部，还有京城里随手一抓就是一把的高级官员们。
现在沿海地区政府部门里一般职员年收入十万元是很平常的，注意，这是合法的收入，是可以拿出来晒工资的收入，养一个公务员绝对不止薪水这一块，医疗交通吃喝拉撒贪污受贿等等需要供养的地方太多了，可以说，国家除了没给政府职员配备法律意义上的老婆老公外，其它都是必须提供的，举些小例子：比如很多即使是普通公务员的家庭基本上都是不用开火做饭的。现在高调进行公车改革，交通费也给了公务员们，可你见过几个公务员平时挤公交车的？来来去去还是都有车子接送，现在政府职员每月的车贴比民工辛苦一个月的薪水还要多。只要稍有权力的公仆他们自己家庭外出海吃海喝哪个是自己买单的？说个笑话，我认识的政府工作人员买个床单都要开个发票去报销。在很多地方，你做几年公务员后要是不搞个几套房子你都不好意思和人家打招呼。至于那些村王乡王县王市王等等的书记及某某长们，这些人及其家族一年需要多少财富来赡养？简直没法想象。
废话说了这么多，大家自己可以估算一下：一千多个省级干部及其家庭一年要花费多少钱供养？两三万个厅级干部及其家庭需要多少钱供养？好几万到十来万个县级干部及其家庭又需要多少钱供养？再统计全国六百多万金牌公务员社会又需要多少粮草来为他们全方位服务？
说完了金牌公务员，还有党政机关其他好几百万上千万人员呢，还有三千余万事业单位人员，还有几百万村官一千多万乡村混饭吃的人员，还有千百万个政府雇佣的形形色色的白员。党政机关其他几百万人难道就是省油的灯？事业单位难道就是后娘养的吗？你以为街道办事人员收入就低？我告诉你，很多地方街道的工作人员月薪万元根本不算什么，不信你去调查。
我可以很负责任的说，中国国民收入的至少半数以上都装进政府人员的口袋里去了。
中国就是一个超级二元社会，一部分相对数量很少但是绝对数量很庞大的中国人早已过上发达国家水准的生活，而其他十亿以上的中国人则是标准的贫穷中国的国民。