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 [原创]顺风：从无锡尚德模式看创投孵化中的政府行为 |
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顺风
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加入时间: 2004/06/17
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作者：顺风 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
顺风：从无锡尚德模式看创投孵化中的政府行为
文/顺风
无锡政府孵化尚德太阳能的成功案例已经引起国内越来越多的地方政府的关注，他们希望通过政府搭台、创业者唱戏的尚德模式，为地方经济发展争取新的动力。在这个潮流中，政府行为的作用是值得研究和思考的问题。
一、思维方式在政府主导方面需辅之以市场规律
在尚德进入无锡争取支持的初期，无锡高层与施振荣虽然具有一定的关系，但是整个过程并没有演变到一种无原则的政府绝对主导的思路上面去，无锡市政府经过到美国的认真考察，确认了施的学术背景、知识产权、在美国的经历等等情况的真实性，同时对项目进行了客观科学的论证，在此基础上才决定合作投资孵化这个项目。正是在考察和学习的过程中，以点带面的提升了政府对于世界范围内的创业投资大潮的感性认识，长见识同时也增经验。
二、政府需要认识自身的核心公共职能，有所为有所不为，有所取有所不取
创造良好的公共环境、公共平台以及法制氛围，为各种所有制成分的商业存在提供公平金子感和自由发挥的空间，是政府推动经济的根本出发点。因此，无论在创业投资领域还是传统投资领域，政府都必须随时提醒自身的定位，必须杜绝既吹哨又踢球的现象发生。如果政府将自己定位为一个社会经济活动中的第三方“定规者”，就应该理解“定规者”进场的不公平性。联系到无锡尚德的案例，无锡政府最终从尚德中退出，在当时为很多人所不理解，甚至被认为导致了国有资产流失，但是其实恰恰是因为无锡政府主动放弃了部分本来可以保留的权益，换来了尚德在美国的加速上市，进而换来了无锡创业投资产业和服务平台的全面升级，换来一个无私扶持创业投资的在世界范围内的良好政府形象，接踵而至少的则是目前海外华人创业者归国赴无锡创业的壮观景象。
中国历朝历代循环往复地会出现一些黄老之治的时期，封建知识分子和统治者都能够信奉一种不与民争利、无为自净、与民修养生息、减少敢于的执政理念，其中不自觉的体现出一种公共行政意识的萌芽。现代政府执政的公共性和社会性更加应该坚持一种服务和建设良好环境、平台、氛围的第三方立场，从这个角度看，无锡政府不仅不从尚德股权投资退出中追求过度利益，甚至以优惠条件仅仅保留了有限的权益，表面上减少了政府的资本利得，但是其实最终获得最大收益的还是无锡政府，因为他所承担的最核心的社会公共管理职能得到了很好的实现，更何况即使以保留的少部分股权计，最终无锡政府在尚德上市后获得的回报仍然是非常惊人的。
在刚刚结束的对无锡、常州、南通三市政府开展创投业服务的考察中，可喜的感觉到地方政府都能够树立起一种支持创业、优化环境、建设平台、学习积累经验、不以赢利为目的的公共行政意识，例如南通在确定创业投资基金管理人的管理费用时，特别强调将管理人的收益与创投基金回报紧密挂钩，在此基础上即使政府不按资分红而让利于管理团队也在所不惜，这样的选择其实已经贯彻了经验学习、环境平台优先、投资收益在后的思想。
三、创业投资的结构选择也很重要
在创投中的政府行为具有鲜明的政府目标，必须与商业性的以赢利为目的的投资行为有所区分，根据不同地区的项目情况、产业结构、经济发展特征，相应的应该选择不同的创投平台建设思路。比如在无锡这样一个创业投资发展六年多、具有一定创业基础和经济积累的城市，政府就可以将扶持创业投资的中心放在孵化风险性的种子期项目上面，辅之以成长期投资；而在一个创业氛围、人才基础、经济积累都不具备条件的中小城市，一味的攀比和硬套无锡模式则显得不切实际。
如果我们把资本作为商品，按照资本市场的价值规律，创业者就是资本的买方。在资本的供求双方的关系中，既有供不应求的情况也有供大于求的情况，双方始终处于动态的互动。在国内目前资金相对充裕、投资机会相对匮乏的形势下，应该讲成长型项目因为其前景明确、现金流充足而风险相对较小，因此成为众多投资人角逐的目标。而高风险的种子期、初创期、成长初期项目的前景一般不够明确、市场开拓还很初级，需要冒相当的风险，因此对于创业投资人的素质要求比较高。当前中小企业构成经济发展的中坚力量，种子期、初创期、成长初期项目对于地方中小企业的发育、科技水平的提升、经济活力的增强都非常重要，而成长型项目则不仅仅成为投资争夺的目标，也成为银行等金融机构的热门投向。因此，地方政府需要珍惜和重视更加具有创新活力的广大中小企业的风险项目的孵化，尽量引导社会资本投向这个领域。
四、政府对于项目的管理应该有合适的方式
政府根据本地企业和团队的创投知识背景和运作经验，决定独立管理还是委托专业团队管理创投基金，并且确定合理可行的管理费率。特别是对于种子期的创业投资基金管，因为管理具有一定的专业素质要求和相当的难度，因此管理费率应该明显高于成长期的项目；主要投资种子期项目的创投资基金更加适合委托专业的团队管理，主要投资成长期项目的创投基金则可以考量独立管理或者与专业团队合作管理。但是无论哪种管理方式，政府必须注意的是一旦授权就应该充分相信管理团队，杜绝行政干预。
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实名吴波，互联网资深评论人士，新浪财经、博客网、搜狐IT、人民网IT专栏作家，人民网天津视窗首席策划，江苏省资产评估协会首届理事，江苏省担保协会会员。被世界IT实验室评为中国网络BBS十大主持，被中国网络传播学年会与博客网评为中国十大博客人物。创立股票“广义相关平衡收敛”理论和网络“BBR”模式。现任纵横经济全球通、凯迪经济风云、搜狐股市风云等版主。博客:https://shunfeng.bokee.com/
作者：顺风 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
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 [原创]顺风：从无锡尚德模式看创投孵化中的政府行为 -- 顺风 - (2670 Byte) 2006-7-19 周三, 10:09 (1670 reads)
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