薄熙来出手不凡 新年送大礼或将引爆中国房市转型 华龙网

在新年初，重庆市委书记薄熙来表示要为重庆老百姓送两件大礼，一是为穷人盖房子，二是贫困农民的万元增收计划，此举一时间引爆中国保障性房屋建设话题，在年前重庆方面释放4000万方公屋建设计划后，新年第一天，重庆市公屋计划再推一步，设立住房保障局，着手解决蜗居一族和蚁族的居住权益问题，虽说各地大都设有住房保障机构，不过此住房保障局已非彼住房保障局，重庆住房保障局恐怕要担负的是一项浩大的住房社会保障工程。

　　在全国两会召开前夕，重庆大规模的公屋建设计划能否引爆各地保障性住房转型，进而影响风险日益增加、价格泡沫日益突出的中国房市转型，值得观察。或许，从2007年温家宝总理视察新加坡组屋那一刻开始，中国住房保障的胚胎就一直在萌发，只不过因为金融危机，让上一轮调控嘎然而止，如今银行紧缩房贷，政府迫于民生压力转型公屋建设，任何试图高歌中国房地产的论调恐怕都要掂量一下。

　　从地方政府的区域政策而言，保持地区的发展和稳定当是第一要务，重庆从2007年底开始酝酿出台1800万方的危旧房改造计划，不但极大的改善了原居民居住品质，而且对冲了金融危机对房地产的影响，使得重庆储备土地的国有公司资产大增，经济体量并不大的重庆国有资产却达到9000多亿，位居全国第四，为重庆布局重大民生项目和投资项目赢得了主动，这就是所谓“国进民进”的“重庆经验”。重庆此轮公屋计划，其实宏调意味依然十分明显，地球人都知道此轮土地财政已经难以为继，重庆作为少数几个土地收入占比财政收入低于50%的城市，其土地出让金收益依然高达400多亿，虽然主城区已有13万户解决了租赁住房，但按照重庆国土房管局测算，预计2020年主城区常住人口将达到1000万人，按户均2.5人计算，约400万户，按20%的家庭需政府提供租赁住房计算，需求量为80万套，因此2010―2020年还需提供67万套租赁住房。以租赁住房中50%为公租房测算，未来10年，主城区约需提供33.5万套公租房；按每套建筑面积35―80平方米计算，总建设规模为2000万平方米左右。因此，对冲新一轮房市动荡，再次成为政府区域政策的重要选择，出台公屋计划，不仅仅是民生大帐，而是经济可持续运行的治本之策。换言之，从地方政府的政策选择中，我们依然能够看到房市动荡的前兆。

　　此外，重庆远郊区县根据城市化进程，也考虑建设公租房2000万平方米左右。到2020年，全市将完成4000万平方米的公租房建设任务。重庆这本住房保障的账目算是初步有了眉目，而且有了机构，此间重庆市长黄奇帆曾经放言那一个银行敢放贷300亿给政府建房，相信以重庆8大投的操盘经验，缺的不是钱，而是地方政府住有所居的民本情怀，现在重庆以打黑的决心再来撬动住房保障这块对冲房市泡沫的公共政策武器，其政策执行力和成效引发的效果值得强烈关注，一旦在国内形成蝴蝶效应，对中国房地产新一年走势的影响不可小觑，或将是泡沫破裂的最后一击。

　　重庆今年将开建500万方公屋，建成20万?公租房 ，房价最高的深圳2010年的计划是建公共租赁住房1.784万套，建筑面积80.28万平方米，平均每套45平方米，房价排在第二的北京市的09年的计划是50万方。上海今年计划新增廉租受益家庭2.1万户，实物配租家庭1.2万户，同时在条件成熟的区县有序扩大经济适用房配售供应同步推进公共租赁房、单位租赁房、人才公寓等租赁住房建设。2010年，昆明将加大与国有困难企业实行政企共建廉租住房的建设力度，共向省发改委上报廉租住房建设计划22055套。各地的公屋建设计划已经开始发力，但是与重庆的决心比起来，显然还有差距，由重庆公屋计划引爆的民生议题，相信对下一步各地的公屋计划产生强烈的刺激。　

　　中国社科院正式对外发布的首份住房绿皮书：《中国住房发展报告(2009-2010)》显示，重庆居民的支付能力一般，房产泡沫居中，但是住房保障居前 ，在这种背景之下重庆撬动的公屋建设计划，或将极大刺激各地保障性政策，对此，我们静观其变。