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[孤舟视角〕加拿大私校频频倒闭，留加学生何去何从？

孤舟
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标题: [孤舟视角〕加拿大私校频频倒闭，留加学生何去何从？ (2879 reads) 时间: 2007-5-04 周五, 07:55

作者：孤舟在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

加拿大私校频频倒闭，留加学生何去何从？

据统计，在中国学生选择留学的国家中，申请留学人数前5位的分别为加拿大、美国、英国、澳大利亚、法国等。加拿大目前是申请留学人数最多的国家，优良的教育环境、相对低廉的教育和生活费用是加拿大受中国学生青睐的重要因素。但是加拿大的私校却经常倒闭或被关闭，这对很多留学生造成了很大的困扰。

最近被关闭的私立学校

5月１日加拿大又有一所私立学校——温哥华私立英桥大学，因违规经营被勒令关闭。约200多名学生受影响，其中不少是中国留学生。

早在2月8日，加拿大不列颠哥伦比亚省教育部长克埃尔就公布了关于英桥大学违规经营问题的独立调查报告，并宣布了上述决定。克埃尔说，英桥大学办学期间没有遵守不列颠哥伦比亚省《学位授予法案》的有关规定，对于省教育部指出的问题也没有采取必要行动予以整改。

省教育部规定英桥大学不得再招生，并必须将关闭决定书面通知学生，并在学校的网上刊登关闭学校的通知。英桥大学还必须退还学生已预缴的5月1日以后的学费，并协助学生将学分转去其他院校。

长达57页的调查报告指出，英桥大学存在几个严重问题：第一，无视《学位授予法案》，在未获省教育厅批准前，即直接或间接地大做提供学位课程的广告；第二，提供给“学位质量评估委员会”的文件存在误导；第三，无法按《学位授予法案》提供财务保证；第四，学生成绩的保密和保管不符合有关规定；第五，违反学校不得预收超过12个月的学费的法律规定；第六，学生档案管理、入学标准、学分转移等方面也存在问题等。

据悉，英桥大学的关闭，约有200名学生将受影响，来自中国的学生都表示比较茫然，不少人担心所缴交的学费无法追回。

至此，英皇教育集团旗下的两大“名校”——英桥大学和英皇学院均已被勒令关门。去年10月，同样位于大温哥华地区的英皇学院因颁发学位出现严重问题而遭4名印度学生投诉。省教育部在进行了大规模调查后发现，英皇学院承诺的学位来自未经授权的境外大学，严重违反了卑诗省的法律，因此勒令其关闭。

在几乎与英桥大学被宣布关闭的同时，多伦多的一家私立学校麦迪逊学院也遭遇了倒闭的厄运。但是可笑的是，该校校长竟将倒闭的原因归咎于中国政府，麦迪逊学院校长克朗恩说，“致命的一击是近期中国政府公布的加拿大私立学校的状况如何恶劣。我斗不过中国政府。”克朗恩在用英文表达“致命的一击”时形容为 “棺木上的最后一根钉子”(The final nail in the coffin)。

这“最后一根钉子”指的是中国教育部去年12月底发布的06年度第6号留学预警，专门指出出国留学不要盲目选择加拿大的私立学校。

中国教育部对加拿大的两次留学预警

中国教育部曾两度争对加拿大的私校，发布对加拿大留学的预警，一次是在２００５年６月２５日发布的第二号留学预警，当时是基于安省的五所私立学校皇后国际学院（Queens International College），道明国际学院（Dominion College, Jones and Kennedy Campuses），加拿大多伦多学院（Toronto College of Canada），北约克高中（North York High School）和多伦多学院（UCANDU Toronto College）等违反有关规定，不是根据学生的实际水平评定成绩，而是随意给学生高分，弄虚作假，因而安省教育部对这5所学校采取已授学分无效以及取消学分授予资格的做法，并通知了相关部门。使曾在这些学校就读的中国留学生因此被已经录取的大学取消资格。

为此，中国教育部的２号预警里提到要注意以下事项：
“已与上述私立学校签订合作协议的学校及留学中介应及早采取措施，以免给中国留学人员造成损失。根据中国教育部的有关规定，与外国学校合作招收留学生，应向我驻外使领馆教育处（组）申请办理国外院校的资质证明。据了解，驻多伦多总领馆教育组从未给上述私立学校开具过任何证明。同时，建议留学中介、教育机构对于参加各类教育展的类似私立性质学校持谨慎态度，应先向我驻外机构等相关部门详细了解其具体情况后再考虑合作，以免上当受骗。

近年来，一些人利用私立学校骗取中国留学生学费的情况时有发生，当地教育主管部门及我驻多伦多总领馆教育组经常收到留学生的投诉。希望有意到加拿大留学的学生要慎重选择学校。加拿大的高等教育以公立性质为主，准备上大学或专科学院的学生，应尽量选择公立的大学和社区学院。准备先到私立学校读预科取得高中毕业证书的学生，应尽量选择那些办学质量可靠和信誉好的学校。”

加拿大的私立学校倒闭问题其实冰冻三尺非一日之寒，早在２００３年底，中国驻多伦多总领馆就宣布，鉴于安省一些私立学校存在的问题，目前暂停对私立学校办理认证手续。

据当时的新闻报道，中国驻多伦多总领馆教育组连续收到一些中国留学生的投诉信，反映多伦多一家私立学校利用伪造的文件，自称已在安省教育部门注册、并且是安省一所大学的合作伙伴，以此来欺骗在安省其它学校就读的中国学生转读该校。在一封投诉信中，有六名中国学生向该校缴纳了 5000元至一万加元不等的学费，但是却未受到相应的教育；而且学生要求退还学费，校方始终不予理睬。除上述情况外，目前还有一些私立学校拒不履行学生入学前签定的条款，造成违约；一些私立学校的招生资料简章未真实反映学校的实际情况；甚至有的私立学校还谎称自己是加拿大某些大学的合作伙伴。

总领馆的人员表示被投诉的私立学校所使用的大学校长信件也是伪造的，大学方面将保留追究相关法律责任的权利。鉴于安省一些私立学校存在的问题，根据中国政府有关“外国学校到中国招生，须经中国驻外使领馆认证”的政策，总领馆教育组决定暂停对私立学校办理认证手续。

但是每年到加拿大留学的中国留学生却依然有增无减，加拿大是中国学生留学的热门选择之一。目前，在加中国留学生达5.5万人，其中自费生占90%以上。私校倒一批，又不断出现新的，因为在加拿大要建立学校相当容易，加上各省对私立学校监管不严，导致私校问题频出。

有鉴于情况的严重，２００６年１２月２９日，中国教育部再度发布到加拿大留学的预警。该预警是第６号预警，明确指出“出国留学不要盲目选择加拿大的私立学校”。

预警里面提醒赴加拿大的留学人员说：“根据我赴加拿大留学人员的反映，一个时期以来，加拿大的私立学校，尤其是近年来新办的私立学校，连续出现各种问题，直接损害了我赴加留学人员的合法权益。最近，又有部分留学人员向我驻外机构投诉，上海东方出国留学服务有限公司、重庆亚欧教育文化咨询有限公司，广东启德教育交流服务有限公司等留学中介为他们所联系安排的加拿大私立专科学院多伦多理工学院（Toronto Polytechnic Institute），教学条件较差，只是租用了一栋楼的几间教室，而且开不出他们选学的课程，最后他们只能申请转到另一所公立学校就读，但是，多伦多理工学院却不退回他们的学费。”

“据了解，加拿大有很多以公司形式注册的私立学校，有的是专门针对外国留学生开办，一些私立学校由于教学条件较差，教学质量难以保证。而留学人员一旦进入到这些学校，再申请转学或退费都需要相当长的时间，甚至会面临漫长的法律诉讼。针对此类问题，我驻外机构非常重视，就相关问题加强与加有关部门磋商，并敦促相关学校维护留学人员的利益。教育部也曾就加部分私立学校的问题发布留学预警，提醒留学人员谨慎选择加拿大私立学校，但是，仍有部分留学人员由于不了解相关情况等原因，继续选择到加私立学校就读。还有个别留学中介机构和加私立学校利用已过期的招收留学生的资格认证进行招收学生的虚假宣传。”

最后预警特别提出几点让留学人员和留学中介注意：一、不要再盲目申请和办理加拿大私立学校。二、不要盲目听信个别中介机构或者一些学校所谓代表处，国外学校招生代表以及在互联网上散发的虚假宣传信息，应通过教育部教育涉外监管信息网（ www.jsj.edu.cn ），或咨询外国驻华使馆和教育部留学服务中心等正规渠道，查询和了解国外学校办学资质情况及其它相关留学信息。三、若申请和办理赴加留学，建议申请和办理教育部教育涉外监管信息网所公布的国外学校名单中的学校，目前已公布的33个国家学校名单中，已包括加拿大的学校名单。四、出国留学务必认真全面地了解国外学校及其他相关情况，要对到国外独立学习与生活能力以及经济支付能力做好可行性评估，切忌盲目。

中国政府这么一再提醒留学人员要慎重选择加拿大的私立原因，是有道理的。因为私立学校的问题尽管已经屡屡见诸报端，但这其实只是冰山的一角。

加拿大私校是一些人的敛财手段

加拿大地大人少，做什么生意都不是那么容易赚钱。但有鉴于中国留学加拿大的热潮一浪高过一浪，于是不少人开始把眼光投向教育产业。而加拿大的不少省份也把面向海外留学生的教育产业当作重要的经济来源。所以，据称在安大略省,私校的数目多达550所以上，而在不列颠哥伦比亚省也有530所。

私校数目巨大，势必造成学校间的竞争也十分激烈，这样，一些私校为求生存便采用不正当手段弄虚作假，以达到敛财的目的。

不少私校的广告总是吹得天花乱坠，比如被不列颠哥伦比亚省教育局关闭的与英桥大学同属一个教育集团的英皇学院，所颁发的学位竟是来自美国的无资质的“野鸡大学”的学位，学生们花费了不菲的学费，以及时间和精力，得到的竟是不被承认的东西，真是欲哭无泪。一位曾在英皇学院就读的学生说，“他们从一开始就造假，老师流动性大，课程经常变动,答应帮我申请助学，但所提交的资料也作假，结果当然不可能申请上。”

不少私校师资力量根本不足，随便租几个课室，临时请些老师，这样就办起学校了。比如安大略省的“加拿大商学及电脑学院”，在它的宣传资料里宣称拥有“宽敞校区和完善的教学条件”，而实际上却仅有一幢租来的破旧三层小楼，楼里还有许多其他公司和商号，教学环境可想而知。

私校建立十分容易，政府监管不力

在加拿大各个省份要建立私校其实并不困难，各省本着“发展教育产业”的想法，对私校的审批门槛很低，很多学校在未经政府严格审查的情况下，就能轻易获得营业执照。而且不少私校以建立公司的名义就可以注册。

目前很多省份的私人职业学院法规是3０年前订立的，这些陈旧的法规根本不足以衡量私校的教育质量。加拿大政府虽然也重视教育产业，但却很少以政府的名义去海外推介留学项目。加拿大的留学推介主要是私校本身和中介公司按照商业模式来自行推广，私立学校往往对中介公司许诺比较高的招生回扣，而加拿大信誉比较好的公校却很少去开拓海外的市场，更遑论给中介以回扣了。这势必造成中介偏重对私校的介绍宣传，而且在宣传中有诸多不实之辞。

曾办过两所私校的谢先生，向报章透露过一些办校秘密。“对于私校而言，不实宣传实际上多少都有一些，只是程度不同而已。而比较常用的手段，一是要求学生提前缴纳学费，这样可以转嫁财务风险，其次就是师资缩水、校舍和教学设备缩水。我们也没办法，私校要赚钱，但加拿大税收和职工工资水平太高，如果不想办法省一点，学校关门是迟早的事。”在谢先生看来，这是私校的普遍做法。而遇到一些“不良”的私校，那学生所要遭受的损失就要惨重得多了。

“比如在收学杂费时不打合法发票，这个你们也许看不出问题来，事实上名堂大了：我们一般要求学生直接用现金支付，加上发票是白条,这样有关部门就查不出学校究竟有多少学生。要知道加拿大的规定是私校应按学生总人数的多少缴纳学生保证金，学生数报得少，保证金自然交得少，学校就能把这部分学费据为己有，但这样一来许多学生实际上并未在省私立高校委员会合法注册，一旦出事，他们的身份合法性都会成问题。”

“再有就是文凭和学分上造假，比如承诺发给硕士学位，或者保证能够转学分，结果却发不出文凭，或者发假文凭，这些年被处罚的私校几乎都是在这方面犯事。”据谢先生说，私立学院在文凭和学分上造假，不仅仅是为了引诱海外生源，更重要是和竞争对手抢夺已流入加拿大的留学生源。” 从这位业内人士的披露中，我们足见加拿大私校问题的严重性。

而学校出现问题之后，政府也处理不力。倒闭学校学生被欠费的问题、安置问题都处在一种无人过问的状况下，留学生可能耗费漫长的时日都无法将问题解决。另外，政府对有问题的私校的惩罚措施也过轻，比如不列颠哥伦比亚省曾在２００５年４月１日至２００６年１０月１８日之间勒令８６所私校暂停招生，但当中有46所很快就被解禁，此举导致问题学校有恃无恐。

留学加拿大应采取的正确作法

首先留学生必须端正留学态度，不要抱着走捷径和投机取巧的想法，明知一些私校的教育有很大的水分，却贪图在这些学校能轻易拿到高分，学习也不用那么努力，混个三、四年毕业，工作一年后就可以申请移民加拿大。即使不留在加拿大，也可以顶个海归的帽子回国。

其次，留学生在选择加拿大的学校时应避免盲目性，不要听信私立学校和中介的片面宣传，要多留意中国教育部颁布的一些值得信赖的学校，参阅一些权威机构编写的《留学指南》，尽可能选择加拿大的公立学校。

最后，我们认为，要杜绝加拿大私立学校对留学生的欺诈问题，加拿大各级政府应加大管理力度，据闻安省政府去年秋天通过立法以补救加拿大私立职业培训学校的海外声誉，并为学习注册者提供一定的质量保证。希望加拿大的其他省份也效法安省的作法，亡羊补牢，未为晚也。　　　　　　　　　　　

作者：孤舟在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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