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[转帖]中国改革深水区：一场酝酿已久的变革马上要开始？

wuxin

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加入时间: 2005/12/16
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标题: [转帖]中国改革深水区：一场酝酿已久的变革马上要开始？ (1568 reads) 时间: 2006-7-11 周二, 10:10

作者：wuxin 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

综合报道，5月下旬，中共中央政治局召开会议，专门研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。近日，中央又召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。新一轮收入分配制度改革启动的消息足以让社会沸腾，对社会收入差距过大抱怨已久的人，视此举为夏日绿荫。但降温真那么容易吗？

　　收入分配改革何处着手

　　人民网-华东新闻报道，改革现有收入分配制度，关键是要坚持走真正的市场化道路，把资源配置的权力还给市场。而其中最现实的切入点，是杜绝“权力部门化”倾向。如何约束和使用行政权力，才是实现公平分配的关键。

　　这是一场酝酿已久的变革，虽还处于“箭在弦上”的阶段，但已引起前所未有的关注。毕竟，这将关系到几乎每个中国人的切身利益。现在，舆论的矛头主要指向垄断行业。劳动和社会保障部有关官员日前表示，从2000年到2004年，收入最高的行业与收入最低的行业的平均工资差距扩大了1．6倍。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断行业的职工平均工资是其他行业的2—3倍，如果再加上工资外收入和职工福利，实际收入差距可能更大。

　　从某种意义上说，收入分配制度改革将“牵一发而动全身”，直接推动行政体制改革，进而步入改革的深水区。

　　收入分配改革牵一发动全身

　　中华工商时报文章说，针对改革收入分配制度的热烈讨论、抑或争论已引起了中央的注意。一位接近劳动和社会保障部的人士近日告诉记者，“现在不宜多说，这样一场改革必定会触动一部分人的利益，所以按上面要求是‘只做不说，少说多做’。

　　改革原则已无争议

　　早在去年全国“两会”之后，国家发改委就牵头，联合财政部、人事部、劳动和社会保障部等部委就开始着手起草一份“收入分配制度改革的指导意见”。据发改委宏观研究院收入分配与消费研究室主任陈新年讲，去年的5、6月份时，研究室参与了起草意见的讨论研究。

　　“坚持的原则就是十六大报告中提出的，这已没有争议。”十六大报告中指出，理顺分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

　　大方向已经明确

　　其实，意见的内容已经不再重要，在5月26日的中央政治局会议中，就改革收入分配制度提出的总体措施是“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入”，而这在“十一五”规划纲要中也已经明确。

　　“大方向已经明确，剩下的工作就是分管各领域的部门根据各自实际推进改革。”上述接近劳动和社会保障部的人士对记者说，首要的是“提低”，这也是此次改革中较容易实施的，其它方面则需要分管部门拿出切实可行的方案，再逐步探索、推进和完善，国家发改委则是在宏观上进行把握和协调。“正在征求意见中的 ‘推进收入分配制度改革的指导意见’只是一个统筹、宏观的指导，具体的改革办法还是要各部门根据各自的实际来制定。”

　　民众与政府都应反省

　　每日经济新闻叶檀文章说，面对收入分配不公，讨论伊始，就有理念先行：有人提出收入分配不公是市场化必然带来的恶果；有人提出是权钱交易的产物。可见，面对这一关系千万人命运的大问题，并未形成基本共识作为改革的基础。这一倾向的危险性在于，任何一种改革方式都有可能被斥为对某方利益的剥夺，而丧失法律与民意基础。

　　应该警惕的是，不仅普遍民众，甚至许多经济学家与专业人士，也动辄呼吁政府加强控制多征税，名义上是捍卫社会公平，其实捍卫的仍是他们自己头脑中陈腐的理念以及对行政权力的偏袒。

作者：wuxin 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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