美中经济与安全审议委员会听证会有关证词

听证主持： 美国国会美中经济与安全审议委员会
专题讨论： 《美中关系：经济和安全事务》
日期时间： 2007年2月1日－2月2日
听证地点： Room 562, Dirksen Senate Office Building,
First Street and Constitution Avenue, NE, Washington, DC

美中经济安全委员会主席凯洛林•巴塞洛缪开场发言

早上好。欢迎参加美中经济安全委员会2007年报告会的首次听证会。我们很高兴诸位能够出席今天的听证会。首先，我向大家介绍两个新的委员会成员，Jeff•Fieldler 和Pete•Videnieks 。我们期待着和他们俩愉快共事。
中国加入世贸组织已有五年。我们现在有必要回顾一下美中关系的各个方面，并了解这些对美国人的生活会产生哪些影响。本委员会在成立之时，我们被赋予的职责是监察美中经济关系对国家安全的影响。这些影响是如何形成的 (包括对经济安全和军事安全) ？中国是否遵循其所做出的承诺及中国履行或不履其承诺对我们有什么影响？
中国经济的迅速发展和其保持这种迅猛增长势头的能力对美国的政策产生了重大的影响。国会在2000年通过给予中国永久正常贸易关系的议案时，据美国统计署的统计数字，美国对华贸易逆差是838亿美元。但到去年，这个贸易逆差达到2,135亿美元，相当于在六年时间里增加了155% 。
这个不仅仅只是数字上或经济层面上的差异。它可以在这个国家的各个社区日常生活中反映出来——工作的流失、制造业的迁移、知识产权被盗版及我们的竞争力被侵蚀。
另外，我们又当如何去看待中国政府在军事领域的利益和举动呢？中国最近进行的反卫星导弹试验，使得即使是最支持中国政府的一些人也不得不问一问，我们究竟对中国政府的意图和能力真正了解了多少，而且这又会对美国的安全构成什么影响。
还有，胡锦涛最近提出要净化互联网。这不利于言论自由。那么，这对美国又有什么影响呢？
今年，我们希望用一些时间评估一下美中关系的状况，以及中国在一些重要领域所采取的措施。国会已指示本委员会研究以下一些问题：核扩散、能源、区域经济与安全，以及言论自由。
我们将继续将中国视为是一个负责任的利益相关者。我们不仅会努力找出存在麻烦的方面，也会找出双方进行有意义和有建设性合作的渠道，如能源这个可对美国经济利益和安全产生影响的问题。
在今天这个听证会上，我们将启动本委员会在新的一年针对美中关系进行广泛评估的工作。我们将探讨中国自加入世贸组织以来的经济改革成就，并评估这些改革对美中经济、安全和政治关系的影响。
今天早上，我们很高兴地请来参议员Ben Cardin 、Lindsey Graham和Sherrod Brown及众议员Randy Forbes做演讲。他们的发言将有助于我们了解国会议员们对这些问题的看法，及在第110次国会讨论美中关系时的优先选项。参议员Carl Levin正在为参议院军事委员会的一个重要听证会作准备，他已提交了一份讲稿作为备案。
今天晚些时候及明天，来自行政机构的重要官员及来自私人机构及学术界的专家观察员将就经济和安全等议题发表看法和意见。我期待着我们的证人作出论证并提供独特见解。
本委员会副主席丹尼尔 • 布鲁门托将与我共同主持今天的听证会。我现请他做开场发言。再次欢迎大家，并对诸位对本委员会的工作所给予的支持表示感谢。

共和党议员兰迪•福布斯 (J. Randy Forbes)在听证会发表的讲话

主席巴塞洛缪 (Bartholomew) 和副主席布鲁门托 (Blumenthal)：首先，我非常感谢委员会让我再有机会在这个听证会上发表意见，以及委员会为国家所作出的贡献。我上一次在这个委员会发表正式讲话，已经是差不多两年前的事了。遗憾的是，我所谈到的事情并不是如我所愿般那么乐观，但是，当我再重温当时的讲话时，它们似乎又比实际情况乐观一点。我不想告诉你们的是，中国并没有发生什么事情使得我能够在今天发表更为乐观的看法。我把中国的崛起比喻为电影《大白鲨》中一条大白鲨突然跃出水面，吓坏了全球的观众。然而，与电影中的警官不同的是，虽然我们已经看到这条大白鲨实在大得惊人，但我们仍继续从国家这艘船的船尾将鱼饵投入海中，希望这条大白鲨会与我们交个朋友，不会用它不断增长的巨大力量伤害我们。我希望我们没有做错。
或许你们会认为，这种震撼会使我们另谋对策，但我看不到我们已这么做的任何迹象。唯一令我感到意外的，就是我们的政府继续感到意外。
美国目前面对的问题是，要让美国的领导人最终觉醒，我们需要什么催化剂，需要揭露什么事实真相。今天早上，我想利用一段短暂的時間，简单地讨论五个情况，它们均显示我们的政府似乎仍未因为中国的行动而大幅改变它们的心态。我们目前面对的问题是，什么才能使我们觉醒？
当我们的国防部对中国军事意图的观点彻底改变时，我们是否会觉醒？
国防部过去对中国的军事意图一直没有认真对待过。2003年，美国国防部在《中国军力报告》中指出：“虽然中国在继续研究并讨论有关的可能性，但中国似乎已无限期地推迟购买航空母舰的计划” 。
在2005年的中国报告中，美国国防部指出 “中国似乎没有将反接近能力和海洋入侵防御能力的军事理念所包含的海上控制范围，进一步扩大至超越台湾和其周边范围的水域” 。
但在不足一年后，美国国防部在《2006年中国军力报告》中的观点出现重大转变，其中指出 “去年有迹象显示，中国计划为其未来的航空母舰安排格斗战机”。
中国的行动和声明一直与这个最近期的分析是一致的。去年，中国被发现在莫斯科的一个航空展中，物色仅可在航空母舰上使用的飞机。仅在一个月前，中国国家主席胡锦涛在一个党的代表大会上呼吁建立一支强大的海军，以便在 “任何时候” 都能应对必要的军事斗争。
当我们发现一架中国潜艇跟踪美国的航空母舰时，美国的领导人会否觉醒？
很明显，答案是不会。去年11月，我们发现一架中国潜艇正在跟踪美国在太平洋地区的航空母舰战斗群，并在被发现前在小鹰号的射击范围内露出水面，此事令全国感到震惊。
然而，我们还将顺着这么一条道路走下去。根据我们目前的潜艇建造计划，我们的潜艇部队将从2018年起，连续14年不能达到拥有48艘潜艇的最低要求，在2028-29年更将跌至仅拥有40艘潜艇的最低水平。
在我们的潜艇数目不断减少之际，中国则计划在2010年前建造17艘新的柴油发动机潜艇和3艘新的核动力潜艇，让它们可以在太平洋地区甚至更远的地方拓展势力范围。随着中国新增4艘俄罗斯基洛级潜艇，中国攻击潜艇的数目很快便会超越美国。这清楚显示他们提升 “蓝海 (远洋) ” 海军力量的野心。大约只需在十年内，美国便会发现自己的潜艇部队甚至不能维持中等的作战能力，而中国则无论在潜艇数目，还是战略位置均明显比我们占优。
如果我们看见中国以先进的电脑模拟系统，模拟军事侵略美国，我们是否会另谋对策？
这仍不是一个催化因素。最近，我有机会看到一个非常先进的电脑模拟系统，其中模拟中国在太平洋对美国航空母舰发动空袭。这个电脑模拟系统的素质和设计，甚至可以媲美很多我曾见过的美国军方所采用的模拟系统。问题是，这个电脑模拟系统在一个中文公共网站内出现，让无数经注册的游戏玩家在一个虚拟的场景与美国的军事力量一较高下。游戏内的武器刻画得极度逼真，航空母舰和喷射机上的仪表刻度几可乱真。我们有理由相信，中国军方在进行军事现代化时，也是采用类似的模拟系统。
如果我们发现中国的情报收集技巧极度高超，比任何其他国家更能对美国构成威胁，我们是否会另谋对策？
答案同样是不会。去年10月和5月，我们两度看到美国的反情报工作在全世界面前遭遇严重挫败——其中一宗更可追溯到二十多年前。去年，在众议院司法委员会的听证会上，我曾问司法部部长这些事件和其他的中国间谍活动有什么深远意义。司法部部长毫不犹豫地说，美国最大的间谍活动威胁来自中国。
最后，当中国秘密使用激光瘫痪我们的通讯卫星，美国的领导人会否重新考虑一下国家的政策方向？如果他们真的击落一颗卫星，就如不足一个月前他们第一次这样做，情况会有所变化吗？
很明显，这是不会的。就在数星期前，我们亲眼目睹中国摧毁了一颗轨道气象卫星。这等于告诉全世界它有能力故意摧毁我们的通讯网络，亦肯定有能力非有意地破坏我们在太空的设施并把它们变为碎片。
我明白，巨大的经济压力使我们不得不装作视若无睹。我明白，沉重的压力使我们在谈判桌上不能使中方难堪。我明白，重大的利益关系使我们不能公开地点评中国的真正意图，以免遭受经济报复。我也明白，政治和军事上的重大利益使我们不断希望中国不会像伊拉克、伊朗和北韩等对我们构成威胁。
但是，我们也明白我们再不能这样假装下去。我们都知道，我们现在非常缺乏一个完善的政府计划，去处理我们日后与中国的关系。
虽然美国向中国出口的货物在过去15年间增加了4.15倍，但中国向美国出口的货物却增加了16倍。目前，中国是第二个持有最多美国外债的国家，总值达2,520亿美元，占外国投资者所持全部联邦债务逾12% 。另外，中国通过侵犯知识产权偷窃了逾620亿美元，他们就是用这些钱购买世界上最先进的武器。
我认为，解决这个问题的关键方法，就是成立一个国家战略性跨部门机构，统一运用全国的集体力量和资源，从而为中国在全球各地不断拓张的势力和影响力所造成的长期影响做好准备。这个跨部门机构的领导班子必须接受统一的训练，其中可包括在军校接受训练，其职责是发展、模拟、统筹和评估不同部门之间复杂的运作模式。
除非美国能够统一运用其集体的策略资产，否则我们无法真正认清美中关系的整个形势。事实上，我们在未来两年内将会看到中国和其意图如何让美国人大吃一惊的更多更有力的例子。
谢谢各位。谢谢委员会建立和维持这个交流机制，它可以成为一个我们需要的催化剂，以便我们制定一个完善的策略，去同这个在国际水域里游动着的新崛起的庞然大物打交道。