為了理解這一點﹐有必要對美國上世紀70年代末的主要債權人面臨的問題做一個簡短的歷史回顧。1978年﹐對美元情況的擔憂排到了國際經濟議程的首位。隨著美元的疲軟日漸侵蝕西德和石油輸出國組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 簡稱：歐佩克)等美國貿易伙伴的競爭力﹐或威脅其美元儲備的價值﹐它們的擔憂情緒與日俱增。歐佩克面臨著一個特別尖銳的問題﹐因為美元作為石油結算貨幣﹐這意味著石油出口國除了積累美元之外別無選擇。比如﹐在1978年6月﹐有人估計沙特阿拉伯的海外資產和儲備為650億美元﹐據說其中有80%為美元資產。
