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主题: 房地产基础知识：关于土地利用总体规划、建设用地管理和土地违法行为问题的有关政策规定（转贴）

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房地产基础知识：关于土地利用总体规划、建设用地管理和土地违法行为问题的有关政策规定（转贴）

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房地产行业：京郊集体建设用地试点流转破现行土地管理法 -- 安普若 - (4287 Byte) 2005-8-12 周五, 11:36 (731 reads)

安普若
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头衔: 海归元勋
声望: 大师
性别: 性别:男

加入时间: 2004/02/21
文章: 26038
来自: 中国美国的飞机上
海归分: 4196257

标题: 政府如何保护农民的土地财产权 (294 reads) 时间: 2005-8-12 周五, 11:46

作者：安普若 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

政府如何保护农民的土地财产权

当前，“三农”问题引起社会各界广泛关注。解决“三农”问题，要更多地在“农”外下功夫，如要解决农产品卖难的问题，必须改革农产品流通体制；要推动农业产业化，必须深化农地制度改革，必须培育各类中介、服务、合作组织；要转移农业劳动力，必须调整农村经济结构，必须打破城乡分割的体制；要减轻农民负担，必须精简基层政权的机构和人员，必须调整国民收入分配格局，等等。其中不少方面，都直接或间接与土地管理有关。

多年来，土地管理对于保护耕地、保护农业，做出了突出贡献。但在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，也存在有待进一步改革的问题。比较突出的，一是对集体建设用地的管理，不能适应农村经济结构调整的需要；二是现行征地制度下的土地收益分配，国家集中的过多，留给农民的太少。

关于农村集体建设用地流转。调整农村经济结构，大力发展二、三产业，必然涉及用地管理。对于农村集体建设用地能不能流转，现行法律、法规缺乏明确规定。２０世纪９０年代初，原国家土地管理局一度推行“转权让利”政策，规定集体建设用地必须转为国有以后，才能进入二级市场流转。９０年代中期，政策导向发生变化，不再强调必须转为国有，但也没有明确应该怎么办。目前，全国多数地方仍沿袭“转权”模式。

城市建成区和规划区范围内的土地转为国有，有充分的法律和理论依据。但规划区之外的集体建设用地也要“转权”，则在法理上很难讲得通。从实践效果看，不允许农村存量集体建设用地直接进入一、二级市场，一是对农村经济结构调整形成很大的制约；二是限制了农村集体凭借土地所有权获得资产性收入

作者：安普若 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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